1.問：國家在鼓勵海外留學(xué)人員為國服務(wù)方面有哪些措施？

答：人事部、教育部、科技部、公安部、財政部《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見》規(guī)定:

（1）鼓勵海外留學(xué)人員在國內(nèi)高校、科研院所、國家重點（開放）實驗室、工程技術(shù)研究中心及各類企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問或名譽職務(wù)。取得博士學(xué)位的海外留學(xué)人員可以到國內(nèi)博土后科研流動站、博士后科研工作站做博士后。

（2）鼓勵海外留學(xué)人員利用先進科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與國內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位進行合作研究。合作研究可以采取個人與單位、個人與個人或單位與單位的合作形式進行。研究工作可以在國外，也可長期或短期回國內(nèi)進行，國家鼓勵留學(xué)人員與國內(nèi)企事業(yè)單位合作，在國內(nèi)或國外建立合作研究開發(fā)基地。

（3）鼓勵海外留學(xué)人員接受國內(nèi)委托的科研項目，在國外開展研究、開發(fā)活動；也可委托國內(nèi)有關(guān)研究單位、團體，開展接受國外科研項目的研究開發(fā)工作。

（4）鼓勵海外留學(xué)人員以專利、專有技術(shù)、科研成果等在國內(nèi)進行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專有知識、技能、信息等開辦專業(yè)性咨詢公司；可以自有資金或引進資金在國內(nèi)投資。

（5）鼓勵海外留學(xué)人員依托海外的科研、教育培訓(xùn)機構(gòu)等條件，與國內(nèi)有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國內(nèi)用人單位培養(yǎng)人才。

（6）鼓勵海外留學(xué)人員到西部地區(qū)從事技術(shù)引進科技考察、咨詢服務(wù)，開展各種學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動，國家按有關(guān)規(guī)定予以資金支持。

（7）鼓勵海外留學(xué)人員在國內(nèi)注冊中介機構(gòu)，為國內(nèi)引進外資、技術(shù)、項目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國專家來中國舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動，建立與國外學(xué)術(shù)技術(shù)團體的聯(lián)系，開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作；在國外建立從事為國內(nèi)產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務(wù)。除上述方式外，鼓勵留學(xué)人員在服務(wù)實踐中創(chuàng)造更多的方式為國服務(wù)。鼓勵海外留學(xué)人員專業(yè)團體學(xué)術(shù)技術(shù)協(xié)會、聯(lián)誼會等社團組織發(fā)揮集體優(yōu)勢，開展為國服務(wù)的各種活動。

2.問：留學(xué)人員回國工作方面有何政策？

答：國家為海外留學(xué)人員為國服務(wù)活動提供的政策保障措施主要有:

（1）國家在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域為海外留學(xué)人員為國服務(wù)提供方便。對在某些學(xué)科和專業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國際競爭力的合作研究開發(fā)項目，可按國家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費支持。

（2）按照國際慣例，海外留學(xué)人員為國服務(wù)的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學(xué)人員，單位可根據(jù)其業(yè)績大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報酬。對從事中介活動的，可收取中介費或傭金。對合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的，留學(xué)人員可以專利、發(fā)明、專有技術(shù)、管理等要素參與分配。

（3）各地區(qū)、各部門和用人單位根據(jù)人才需要和財力可能，適當撥出?？顚α魧W(xué)人員為國服務(wù)活動給予一定的經(jīng)費支持。對從事國家重點研究項目和短期回國服務(wù)的留學(xué)人員，根據(jù)承擔(dān)的項目和任務(wù)，經(jīng)申請批準，國家或地方政府及用人單位給予適當經(jīng)費投入。

（4）保護海外留學(xué)人員的知識產(chǎn)權(quán)。保障留學(xué)人員在專有知識、技術(shù)專利、科研成果或合作和委托研究開發(fā)的科研成果等方面享有的知識權(quán)益。個人科研成果在知識產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額預(yù)先與合作單位商定，留學(xué)人員按有關(guān)規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。

（5）國家支持各地區(qū)、各部門和用人單位為海外留學(xué)人員為國服務(wù)創(chuàng)造良好的工作和生活條件。鼓勵到國內(nèi)各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進行科技開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，享受優(yōu)惠政策。在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，各有關(guān)部門給予必要支持，在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提供服務(wù)。

（6）對在華任職的留學(xué)歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時入境人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期1年以上，5年以內(nèi)的多次入境有效“F”簽證，對需在華常住人員，可根據(jù)實際需要發(fā)給1年以上，最長不超過5年的外國人居留證，對需要多次出入境的，同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對申請在華定居（包括其配偶、未成年子女），可批準同意發(fā)給永久有效的外國人居留證。上述人員需提供教育部國際交流與合作司或人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級人事部門的證明文件。對取得國外長期居留權(quán)的，可憑中國護照、副省級市以上政府人事部門證明，在購買住房、子女入學(xué)入托及就業(yè)等方面享受當?shù)鼐用翊觥?/span>

（7）海外留學(xué)人員在國內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開發(fā)基地等，根據(jù)需要招聘大學(xué)本科以上工作人員各地人事部門要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。

3.問：留學(xué)人才引進中，如何界定海外高層次留學(xué)人才？

答：2005年3月，國家人事部、教育部、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在留學(xué)人才引進工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟芬?guī)定：

（1）海外高層次留學(xué)人才的范圍

引進海外高層次留學(xué)人才一般是指：我公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為國內(nèi)急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。

（2）海外高層次留學(xué)人才界定的主要原則

在留學(xué)人才引進工作中做好高層次留學(xué)人才界定工作，要注意把握好以下主要原則：堅持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)；堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準；尊重人才成長規(guī)律，把人才的學(xué)識、業(yè)績和貢獻與其發(fā)展?jié)撃芟嘟Y(jié)合；通過實踐檢驗人才，注重業(yè)內(nèi)認可；堅持尊重人才的多樣性、層次性和相對性。

（3）海外高層次留學(xué)人才界定的條件

①在國際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，是某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學(xué)家；

②在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學(xué)者；

 ③在世界五百強企業(yè)中擔(dān)任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構(gòu)擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會計、審計）事務(wù)所擔(dān)任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術(shù)人員；

④在國外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專家、學(xué)者；

⑤學(xué)術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學(xué)者；

 ⑥主持過國際大型科研或工程項目，有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學(xué)者、技術(shù)人員；

 ⑦擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員；

 ⑧具有特殊專長并為國內(nèi)急需的特殊人才。