湖北省歸國華僑聯(lián)合會

僑務知識問答——人才引進篇
  • 時間:2024-10-29
  • 來源:湖北省僑聯(lián)
  • 作者:湖北省僑聯(lián)

1.問:國家在鼓勵海外留學人員為國服務方面有哪些措施?

答:人事部、教育部、科技部、公安部、財政部《關于鼓勵海外留學人員以多種形式為國服務的若干意見》規(guī)定:

(1)鼓勵海外留學人員在國內高校、科研院所、國家重點(開放)實驗室、工程技術研究中心及各類企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專業(yè)技術職務、顧問或名譽職務。取得博士學位的海外留學人員可以到國內博土后科研流動站、博士后科研工作站做博士后。

(2)鼓勵海外留學人員利用先進科學技術、設備和資金等條件,與國內高等學校、科研院所、企業(yè)單位進行合作研究。合作研究可以采取個人與單位、個人與個人或單位與單位的合作形式進行。研究工作可以在國外,也可長期或短期回國內進行,國家鼓勵留學人員與國內企事業(yè)單位合作,在國內或國外建立合作研究開發(fā)基地。

(3)鼓勵海外留學人員接受國內委托的科研項目,在國外開展研究、開發(fā)活動;也可委托國內有關研究單位、團體,開展接受國外科研項目的研究開發(fā)工作。

(4)鼓勵海外留學人員以專利、專有技術、科研成果等在國內進行轉化、入股,創(chuàng)辦企業(yè);或以專有知識、技能、信息等開辦專業(yè)性咨詢公司;可以自有資金或引進資金在國內投資。

(5)鼓勵海外留學人員依托海外的科研、教育培訓機構等條件,與國內有關單位合作或接受委托,幫助國內用人單位培養(yǎng)人才。

(6)鼓勵海外留學人員到西部地區(qū)從事技術引進科技考察、咨詢服務,開展各種學術、技術交流活動,國家按有關規(guī)定予以資金支持。

(7)鼓勵海外留學人員在國內注冊中介機構,為國內引進外資、技術、項目等提供中介服務;聯(lián)系外國專家來中國舉辦各種學術技術交流活動,建立與國外學術技術團體的聯(lián)系,開展科技經(jīng)濟方面的國際交流與合作;在國外建立從事為國內產(chǎn)品開拓國際市場推介營銷等中介服務。除上述方式外,鼓勵留學人員在服務實踐中創(chuàng)造更多的方式為國服務。鼓勵海外留學人員專業(yè)團體學術技術協(xié)會、聯(lián)誼會等社團組織發(fā)揮集體優(yōu)勢,開展為國服務的各種活動。

2.問:留學人員回國工作方面有何政策?

答:國家為海外留學人員為國服務活動提供的政策保障措施主要有:

(1)國家在各學科和技術領域為海外留學人員為國服務提供方便。對在某些學科和專業(yè)處于世界領先水平,具有國際競爭力的合作研究開發(fā)項目,可按國家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費支持。

(2)按照國際慣例,海外留學人員為國服務的合作單位要給付合理報酬。對短期聘用的留學人員,單位可根據(jù)其業(yè)績大小,經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報酬。對從事中介活動的,可收取中介費或傭金。對合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的,留學人員可以專利、發(fā)明、專有技術、管理等要素參與分配。

(3)各地區(qū)、各部門和用人單位根據(jù)人才需要和財力可能,適當撥出??顚α魧W人員為國服務活動給予一定的經(jīng)費支持。對從事國家重點研究項目和短期回國服務的留學人員,根據(jù)承擔的項目和任務,經(jīng)申請批準,國家或地方政府及用人單位給予適當經(jīng)費投入。

(4)保護海外留學人員的知識產(chǎn)權。保障留學人員在專有知識、技術專利、科研成果或合作和委托研究開發(fā)的科研成果等方面享有的知識權益。個人科研成果在知識產(chǎn)權收入分配中所占份額預先與合作單位商定,留學人員按有關規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。

(5)國家支持各地區(qū)、各部門和用人單位為海外留學人員為國服務創(chuàng)造良好的工作和生活條件。鼓勵到國內各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園進行科技開發(fā)和科研成果轉化,享受優(yōu)惠政策。在國內創(chuàng)辦企業(yè)的,各有關部門給予必要支持,在企業(yè)注冊、土地使用、工商、稅務、商檢等方面,簡化手續(xù),減少環(huán)節(jié),提供服務。

(6)對在華任職的留學歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對需多次臨時入境人員,可根據(jù)實際需要發(fā)給有效期1年以上,5年以內的多次入境有效“F”簽證,對需在華常住人員,可根據(jù)實際需要發(fā)給1年以上,最長不超過5年的外國人居留證,對需要多次出入境的,同時發(fā)給與外國人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證;對申請在華定居(包括其配偶、未成年子女),可批準同意發(fā)給永久有效的外國人居留證。上述人員需提供教育部國際交流與合作司或人事部專業(yè)技術人員管理司或各地廳局級人事部門的證明文件。對取得國外長期居留權的,可憑中國護照、副省級市以上政府人事部門證明,在購買住房、子女入學入托及就業(yè)等方面享受當?shù)鼐用翊觥?/span>

(7)海外留學人員在國內創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開發(fā)基地等,根據(jù)需要招聘大學本科以上工作人員各地人事部門要按照有關政策積極支持幫助,并提供人事代理服務。

3.問:留學人才引進中,如何界定海外高層次留學人才?

答:2005年3月,國家人事部、教育部、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于在留學人才引進工作中界定海外高層次留學人才的指導意見》?!兑庖姟芬?guī)定:

(1)海外高層次留學人才的范圍

引進海外高層次留學人才一般是指:我公派或自費出國留學,學成后在海外從事科研、教學、工程技術、金融、管理等工作并取得顯著成績,為國內急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術人才、學術技術帶頭人,以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或專有技術的人才。

(2)海外高層次留學人才界定的主要原則

在留學人才引進工作中做好高層次留學人才界定工作,要注意把握好以下主要原則:堅持以科學的人才觀為指導;堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準;尊重人才成長規(guī)律,把人才的學識、業(yè)績和貢獻與其發(fā)展?jié)撃芟嘟Y合;通過實踐檢驗人才,注重業(yè)內認可;堅持尊重人才的多樣性、層次性和相對性。

(3)海外高層次留學人才界定的條件

①在國際學術技術界享有一定聲望,是某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家;

②在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者;

 ③在世界五百強企業(yè)中擔任高級管理職務的經(jīng)營管理專家,或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務,在知名律師(會計、審計)事務所擔任高級技術職務,熟悉相關領域業(yè)務和國際規(guī)則,有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員或技術人員;

④在國外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者;

⑤學術造詣高深,對某一專業(yè)或領域的發(fā)展有過重大貢獻,在國際著名的學術刊物上發(fā)表過有影響的學術論文,或獲得過有國際影響的學術獎勵,其成果處于本行業(yè)或本領域學術前沿,為業(yè)內普遍認可的專家、學者;

 ⑥主持過國際大型科研或工程項目,有較豐富的科研、工程技術經(jīng)驗的專家、學者、技術人員;

 ⑦擁有重大技術發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權或專有技術的專業(yè)技術人員;

 ⑧具有特殊專長并為國內急需的特殊人才。

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