立足新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念

努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū) 奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

——在中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會上的報告

(2022年6月18日)

王蒙徽

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會，是在喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵節(jié)點，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

一、過去五年的工作

省第十一次黨代會以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，推動“建成支點”實現(xiàn)歷史性突破、“走在前列”邁出關(guān)鍵性步伐、“譜寫新篇”取得標志性成果，完成了省第十一次黨代會確定的主要目標任務(wù)。

（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造。我們充分發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用,隆重舉辦慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動，成功承辦第七屆世界軍人運動會等國際盛會，打贏了疫情防控、脫貧攻堅、防汛救災(zāi)等大仗硬仗，進一步增強了全省各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是強化黨的創(chuàng)新理論武裝。持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機制，推動廣大黨員干部學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。二是開展黨內(nèi)集中教育?！安煌跣?、牢記使命”主題教育深入開展，黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，全省廣大黨員干部受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。三是貫徹新時代黨的組織路線。高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強，全省黨政機構(gòu)改革和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆圓滿完成,人才興鄂效能不斷顯現(xiàn)，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)進一步加強。四是落實管黨治黨政治責(zé)任。深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移正風(fēng)肅紀反腐，大力建設(shè)清廉湖北，“四風(fēng)”頑疾得到有效遏制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全省政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化。

（二）全力打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固拓展疫情防控決定性成果。面對突如其來的世紀疫情，習(xí)近平總書記心系荊楚大地、統(tǒng)籌戰(zhàn)疫全局，親自指揮、親自部署，親臨湖北指導(dǎo)疫情防控，為我們戰(zhàn)勝疫情提供了堅強保證。一是打贏氣壯山河的疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們堅持人民至上、生命至上，堅定扛起主戰(zhàn)場責(zé)任，牢牢守住全國疫情防控第一道防線，付出巨大犧牲，用3個月左右時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，為全國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出重要貢獻。我們永遠銘記以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，永遠銘記舉國上下的火線馳援和鼎力相助，永遠銘記英雄的湖北人民、武漢人民展現(xiàn)出的偉大精神和非凡力量!二是慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。我們牢記習(xí)近平總書記“針尖大的窟窿能漏過斗大的風(fēng)”的告誡，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，完善常態(tài)化科學(xué)精準防控機制和局部應(yīng)急處置機制，守住了不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線。三是堅持補短板、堵漏洞、強弱項。醫(yī)防協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的疾控體系改革不斷深化，以強化基層為重點的公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快推進，黨建引領(lǐng)的基層社會治理基礎(chǔ)不斷夯實，以實際行動答好習(xí)近平總書記交給我們的“必答題”。

（三）認真貫徹新發(fā)展理念，推動疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展取得重要進展。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。一是加快推進疫后重振。推動黨中央一攬子支持政策落地見效，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，全省經(jīng)濟發(fā)展重回“主賽道”，經(jīng)濟總量跨越5萬億元新臺階，重返全國第7位?；êC場建成校飛，天河機場擴容提質(zhì)，沿江高鐵順利開工，三峽集團總部回遷武漢。二是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，武漢城市圈經(jīng)濟總量超過3萬億元，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群經(jīng)濟總量分別達到1萬億元左右。三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)“三個過萬”，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。四是全面深化改革開放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，營商環(huán)境優(yōu)化提升，金融服務(wù)實體經(jīng)濟體制機制不斷完善，民營經(jīng)濟健康發(fā)展，省屬國資國企改革重組，港口、機場資源深度整合，多式聯(lián)運集疏運體系加快完善，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐邁穩(wěn)第一步。

（四）全面建成小康社會，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，推動全面小康質(zhì)量更高、成色更好。一是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，全省581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個貧困縣全部摘帽、4821個貧困村全部出列，書寫了中國減貧奇跡的荊楚篇章。二是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，糧食產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在500億斤以上，重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大。三是在發(fā)展中保障和改善民生。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)445萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加10892元、5534元?；踞t(yī)保參保率超過97%，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，各類困難群眾基本生活保障水平穩(wěn)步提升。促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，認真落實“雙減”政策，推動高等教育和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。深入實施全民健身戰(zhàn)略，競技體育實力不斷增強，群眾體育蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)日益壯大。四是維護社會大局穩(wěn)定。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有效應(yīng)對和處置經(jīng)濟金融、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險，全力化解“疫后綜合癥”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

（五）持續(xù)加強社會主義民主政治建設(shè)，凝聚同心共進強大合力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行全過程人民民主。一是加強和改進新時代人大、政協(xié)工作。支持人大及其常委會依法履職，地方立法和人大監(jiān)督等工作全面加強。支持人民政協(xié)發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。二是做好統(tǒng)戰(zhàn)、外事、群團等工作。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺工作持續(xù)加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展。積極服務(wù)國家總體外交，配合舉辦中印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤等重大外事活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用有效發(fā)揮。三是深入推進法治湖北、平安湖北建設(shè)。堅持立法、執(zhí)法、司法、守法、普法協(xié)調(diào)推進，扎實開展掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓，平安建設(shè)基層基礎(chǔ)不斷夯實，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。四是加強黨管武裝工作。軍民融合深度發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)在抗擊疫情、抗洪搶險中充分弘揚。

（六）圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推進宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新。堅持滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，全社會正能量更強勁、主旋律更高昂。一是鞏固壯大主流思想輿論。全媒體開展重大主題宣傳，大力弘揚偉大抗疫精神，成功舉辦“人民至上、生命至上”抗疫專題展覽，精心組織外交部湖北全球特別推介等重大活動，以湖北形象展示中國之治，用湖北故事詮釋中國擔(dān)當(dāng)。二是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，積極穩(wěn)妥處置涉疫等突發(fā)輿情，意識形態(tài)陣地更加鞏固。三是加強思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建。新增6個全國文明城市，張富清、黃旭華榮膺“共和國勛章”，張定宇獲得“人民英雄”國家榮譽稱號，社會主義核心價值觀更加深入人心。四是繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。荊楚“紅色文藝輕騎兵”等惠民活動廣泛開展，武漢戲曲“大碼頭”加快振興，文化遺產(chǎn)保護利用持續(xù)加強，“湖北出品”佳作紛呈?！芭c愛同行·惠游湖北”活動展示湖北健康安全形象，首屆中國(武漢)文化旅游博覽會擦亮荊楚文旅品牌。

（七）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好以長江大保護為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決扛起生態(tài)大省政治責(zé)任，加快建設(shè)美麗湖北。一是共抓大保護、不搞大開發(fā)。把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施“四個三”重大生態(tài)工程、“雙十”工程和“新雙十”行動，落實長江十年禁漁，推行河湖長制、林長制，長江干流湖北段水質(zhì)保持在Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上。二是深化生態(tài)省建設(shè)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度。認真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。有序做好碳達峰碳中和工作，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)投入運營，碳市場交易規(guī)模居全國前列。

同志們，五年砥礪奮進，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在歷屆省委打下的堅實基礎(chǔ)上勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是中央和國家機關(guān)、人民團體、中央企事業(yè)單位、兄弟省區(qū)市“搭把手、拉一把”及社會各界大力支持的結(jié)果，是六千一百萬荊楚兒女團結(jié)一心、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共湖北省第十一屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐鄂解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!

回顧五年來的奮斗歷程，我們更加深刻體會到：

必須堅持把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次考察湖北，參加全國人大湖北代表團審議，為新時代湖北改革發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅強保證、注入強大力量。歷經(jīng)大戰(zhàn)大考，我們更加深切感受到，泰山壓頂、風(fēng)雨來襲時，習(xí)近平總書記是最可信賴的核心，以習(xí)近平同志為核心的黨中央是最可靠的主心骨，總書記的諄諄教導(dǎo)、殷殷囑托是做好湖北工作的科學(xué)指引和根本遵循。奮進新征程，只要我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把湖北工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推動，一絲不茍貫徹落實黨中央決策部署，就一定能創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績!

必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們在疫情防控中不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康，在發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉，以實際行動踐行黨的初心使命。奮進新征程，只要我們堅守人民立場，牢記“讓人民生活幸福是國之大者”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，就一定能推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展!

必須堅持以系統(tǒng)觀念謀劃推動經(jīng)濟社會發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。我們統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。奮進新征程，只要我們堅持系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的方法，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，就一定能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展!

必須堅持改革開放。習(xí)近平總書記考察湖北時指出，要正確處理全面深化改革“五大關(guān)系”，堅定不移全面深化改革開放。我們按照黨中央統(tǒng)一部署，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進展，推動高水平開放邁出新的步伐。奮進新征程，只要我們堅定不移深化改革擴大開放，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革促開放促創(chuàng)新，就一定能為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力!

必須堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的時代特征。我們堅持把抓黨建作為第一責(zé)任，把抓好黨建作為最大政績，以強烈的自我革命精神推進新時代黨的建設(shè)，在大戰(zhàn)大考中砥礪了作風(fēng)、錘煉了本領(lǐng)、檢驗了能力。奮進新征程，只要我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進全面從嚴治黨，就一定能把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為攻堅克難的制勝優(yōu)勢，就一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，奪取新的更大勝利!

同時，必須清醒看到，我們的工作離黨中央的要求、離人民群眾的期盼，還有不小差距。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效有待提升，四化同步發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、均衡性不強，九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力還需增強，科教人才優(yōu)勢發(fā)揮不夠，營商環(huán)境仍需改善，縣域發(fā)展內(nèi)生動力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板。在干部思想觀念和工作作風(fēng)方面，小富即安的思想、甘居中游的意識比較明顯，國際眼光和全球視野不夠，市場觀念、法治思維、群眾意識還有欠缺，一些干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題還比較突出，一些干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作。在管黨治黨方面，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮壓力較大，少數(shù)基層黨組織政治功能和組織功能有待增強，等等。對這些問題，我們要高度重視，有針對性地采取措施，切實加以解決。

二、準確把握新發(fā)展階段湖北面臨的新形勢新任務(wù)

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。我們要把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局這條主線，深刻認識湖北發(fā)展的歷史方位和形勢任務(wù)。

（一）準確把握新發(fā)展階段的時代特征。進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展目標從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，發(fā)展方式從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。我們所處的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，百年變局和世紀疫情交織疊加，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續(xù)。必須把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場形成良性循環(huán)，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的深刻變化，審時度勢作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策部署。這是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力完成的重大歷史任務(wù)，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。我們要深刻認識新發(fā)展階段的時代特征，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局。

（二）準確把握構(gòu)建新發(fā)展格局對湖北發(fā)展的內(nèi)在要求。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，要求我們結(jié)合實際準確把握、主動推進。第一，安全發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。第二，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要，必須大力推進科技創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。第三，經(jīng)濟循環(huán)暢通是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，必須加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系、現(xiàn)代物流體系和高標準市場體系，持續(xù)打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。第四，推動高水平開放是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，必須以高水平開放促深層次改革，加快打造內(nèi)陸開放新高地。第五，推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是培育完整內(nèi)需體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，必須以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展，以城市群帶動區(qū)域發(fā)展，以強縣工程促進鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，提高人民生活品質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點和落腳點，必須在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，扎實推動共同富裕。我們要根據(jù)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，將國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向有機結(jié)合起來，找準湖北在全國發(fā)展大局中的定位，乘勢而上、順勢而為，在構(gòu)建新發(fā)展格局中搶占先機。

（三）準確把握湖北在構(gòu)建新發(fā)展格局中的有利條件。構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)展方式的重大變革，是發(fā)展戰(zhàn)略路徑的深刻調(diào)整，對我省是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機遇。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，我省經(jīng)濟對外依存度較低，以內(nèi)需為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)品銷售市場主要在國內(nèi)，在構(gòu)建新發(fā)展格局進程中，我們“船小好掉頭”、轉(zhuǎn)型成本低，具有結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。從資源要素看，我省是經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，科教資源豐富，產(chǎn)學(xué)研用鏈條較為完備，綜合科技創(chuàng)新水平處于全國第一方陣;既是制造業(yè)重地，又是中部糧倉;擁有綠電、頁巖氣等可持續(xù)發(fā)展能源保障，綜合要素成本相對較低。從地理區(qū)位看，我省是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心結(jié)點;東聯(lián)長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，位于我國主要經(jīng)濟區(qū)的幾何中心;立足中部腹地和戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。特別是歷經(jīng)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)和疫后重振等大戰(zhàn)大考，全省上下感恩奮進、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足，黨群干群關(guān)系更加密切，疫情防控形成了一系列制度性成果，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實支撐和良好環(huán)境。我省有基礎(chǔ)、有條件探索有利于促進全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。我們堅信，只要全省上下統(tǒng)一思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為，就一定能由沿海開放的“后隊”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊”!

三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念管全局、管根本、管長遠，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，必須完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念。

（一）把創(chuàng)新擺在更加突出的位置。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要錨定科技強省目標，在原始創(chuàng)新上攻堅發(fā)力，在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，從四化同步的角度來謀劃和推進城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、與信息化深度融合，以國土空間布局的有序促進發(fā)展的有序，推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與空間發(fā)展布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。

（三）讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

（四）用好改革開放關(guān)鍵一招。充分發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進改革開放，強化改革的突破和先導(dǎo)作用，推進更高水平的對外開放，不斷拓展發(fā)展空間，持續(xù)推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

（五）以人民為中心推動共同富裕。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。要正確認識和把握共同富裕的戰(zhàn)略目標和實現(xiàn)路徑，堅持在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，穩(wěn)步推進全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕，不斷滿足人民對美好生活的向往。

（六）把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要以流域綜合治理明確并守住安全底線，分區(qū)分類建立安全管控負面清單，因地制宜確立經(jīng)濟社會發(fā)展正面清單，推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌四化同步發(fā)展。要建立統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展長效機制，做好經(jīng)濟、金融、社會穩(wěn)定等各類風(fēng)險的防范、化解、應(yīng)對和處置工作，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧穩(wěn)定。

今后五年工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，奮進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。

建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是我們落實國家重大戰(zhàn)略必須肩負的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是湖北全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。今后五年，要圍繞建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，統(tǒng)籌銜接“十四五”規(guī)劃的目標，努力實現(xiàn)以下目標：一是創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階?？萍紕?chuàng)新策源功能顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力明顯提高，加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。二是四化同步取得新進展。以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展扎實推進，區(qū)域發(fā)展布局進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全等基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是改革開放實現(xiàn)新突破。綜合立體交通運輸體系、高效順暢現(xiàn)代物流體系、高標準市場體系基本建立，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，內(nèi)陸開放新高地建設(shè)取得明顯成效。四是民生福祉達到新水平。居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平和社會文明程度不斷提高，在扎實推動共同富裕上邁出堅實步伐。五是治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政效能和公信力顯著提升，共建共治共享的社會治理格局更加完善，防范化解重大風(fēng)險體制機制更加健全，發(fā)展的安全保障更加有力。六是黨的建設(shè)取得新進步。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，管黨治黨水平進一步提高，各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力持續(xù)增強，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固發(fā)展。

到本世紀中葉，全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖北，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標達到發(fā)達經(jīng)濟體平均水平，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻。

四、加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)

今后五年，我們要堅持統(tǒng)籌謀劃、長短結(jié)合，系統(tǒng)協(xié)同、重點突破，著力推進全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線。我們要從為全局計、為長遠謀的高度，堅持總體國家安全觀，強化底線思維，增強風(fēng)險意識，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

一是堅決守住流域安全底線。治荊楚必先治水。水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域。強化省級統(tǒng)籌，將全省劃分為長江、漢江、清江3個一級流域和16個二級流域片區(qū)，確定流域綜合治理的“底圖單元”?？茖W(xué)謀劃建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，加快推進“引江補漢”工程，加強江河湖庫堤防建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整蓄滯洪區(qū)布局，推進病險水庫除險加固，補齊城市防洪排澇等短板，守住水安全底線。強化治山理水，以神農(nóng)架、大別山、幕阜山以及大洪山等為重點，嚴格保護流域水源地，加強長江、漢江、清江流域的上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動，共抓長江大保護，確保一江清水東流、一庫凈水北送，守住水環(huán)境安全底線。編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌水安全設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)灌溉水利建設(shè)，統(tǒng)籌水資源利用和產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌水環(huán)境保護和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，推動四化同步發(fā)展。

二是堅決守住生態(tài)和糧食安全底線。嚴守生態(tài)保護紅線，實施山水林田湖草一體化保護修復(fù)，加強重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、水土保持、濕地保護等工作，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴守耕地保護紅線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上。

三是堅決守住經(jīng)濟安全底線。加強產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價，推進自主可控技術(shù)攻關(guān)和儲備，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力。完善金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，強化政府債務(wù)預(yù)算和限額管理，規(guī)范舉債融資行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。增強石油、煤炭、天然氣等儲備能力，穩(wěn)步推進新能源安全可靠替代，提高綠電使用比例。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，促進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用。

四是堅決守住社會穩(wěn)定底線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，確保疫情不出現(xiàn)規(guī)模性反彈。緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查整治。嚴格食品藥品安全監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加強社會治安防控體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，最大限度把矛盾問題防范在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，建設(shè)更高水平的平安湖北。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮我省的科教、人才、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，著力解決一批國家急迫需要和長遠發(fā)展中的重大“卡脖子”問題，推動“三高地、兩基地”建設(shè)，加快形成若干個具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

一是打造全國科技創(chuàng)新高地。強化科技創(chuàng)新策源功能，加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心，推進以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造襄陽、宜昌等區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電、芯片、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)，圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域，組織攻關(guān)突破，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強戰(zhàn)略科技力量培育，爭創(chuàng)國家實驗室或在鄂基地，推進全國重點實驗室優(yōu)化重組，高水平建設(shè)漢江實驗室、光谷實驗室和東湖實驗室等湖北實驗室，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，推進上下游企業(yè)聯(lián)合開展體系化、任務(wù)型技術(shù)攻關(guān)。建立產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，發(fā)揮武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校院所的創(chuàng)新源頭作用，發(fā)揮三峽集團、中國信科集團等央企的主力軍作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，打通“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)聚集”轉(zhuǎn)化鏈條。重點建設(shè)存儲器、航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、生物醫(yī)藥等五大國家產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大高科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實施科技體制改革三年攻堅行動，深入推進科技項目評審、人才評價、機構(gòu)評估和職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，營造千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好創(chuàng)新生態(tài)!

二是打造制造強國高地。發(fā)揮湖北汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，搶抓世界汽車產(chǎn)業(yè)向中國集聚、國家汽車產(chǎn)能向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮東風(fēng)公司、上汽通用、小鵬汽車、吉利路特斯等龍頭企業(yè)的牽引作用，以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點，持續(xù)做強我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集中度，打造“漢孝隨襄十”為重點的萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)全國汽車產(chǎn)能基地。加快建設(shè)全國性汽車數(shù)據(jù)、交易、檢測、后市場等服務(wù)平臺，推動中國電動汽車百人會武漢基地建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程，推動汽車產(chǎn)業(yè)與新一代信息通信、新能源、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)深度融合。實施“技改提能、制造煥新”工程，推進鋼鐵、有色、化工、建材建筑、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，梯度培育專精特新“小巨人”、單項冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

三是打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。構(gòu)建數(shù)字化平臺體系，建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心和算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點，大力發(fā)展城市信息模型等基礎(chǔ)平臺，建好用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、國家超算武漢中心。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域，建立以頭部企業(yè)為引擎的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化先導(dǎo)區(qū)。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快普及數(shù)字化，實施“上云、用數(shù)、賦智”行動，帶動中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力拓展數(shù)字化應(yīng)用，發(fā)展智慧城市、智慧制造、智能建造，加快武漢新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，打造良好數(shù)字生態(tài)。

四是建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。提高種業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)“武漢·中國種都”。夯實水稻、水產(chǎn)、油菜、生豬、蔬菜、水果等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，確?！懊状印薄安嘶@子”供給安全、價格穩(wěn)定。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，深入推進十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素保障和平臺支撐，推動農(nóng)村土地、資金、技術(shù)等要素高效配置，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等載體建設(shè)，持續(xù)做大做強“荊楚糧油”等湖北農(nóng)產(chǎn)品品牌。

五是建設(shè)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級行動，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域服務(wù)體系。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，擴大公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。加快建設(shè)武漢國家級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，打造沿長江、漢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶。

（三）積極融入全國統(tǒng)一大市場，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。強化要素資源整合創(chuàng)新和配置能力，打造國內(nèi)大循環(huán)的生產(chǎn)節(jié)點、流通節(jié)點、消費節(jié)點，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接。

一是積極擴大有效需求。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，圍繞交通、能源、水利、市政等重點領(lǐng)域，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，適度超前謀劃推進一批打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的重大項目，強化土地、資金等要素保障，引導(dǎo)更多社會資本投入重大項目建設(shè)。增強消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，完善促進消費體制機制，推動傳統(tǒng)消費擴容提質(zhì)、新型消費加快成長、線上線下融合發(fā)展。鼓勵汽車等大宗消費，推進消費市場下沉，釋放農(nóng)村消費潛力，統(tǒng)籌推進全省多層級消費中心梯次發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持剛性和改善性住房需求，加強保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，著力解決新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員的住房困難問題，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是加快建設(shè)綜合交通運輸體系。融入國家綜合立體交通骨干網(wǎng)，推進“一主兩翼”交通結(jié)構(gòu)由“Y”型升級為“△”型，加快構(gòu)建東西南北四向拓展、人物資信四流融合、鐵水公空四網(wǎng)互聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。推進樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站建設(shè)，重點建設(shè)武鄂黃黃國際綜合交通樞紐、襄陽全國性綜合交通樞紐、宜荊荊全國性綜合交通樞紐。加快建設(shè)沿江高鐵武漢—宜昌段、呼南高鐵襄陽—荊門—宜昌段，形成省域高鐵內(nèi)環(huán)線;加快啟動荊州—岳陽高鐵建設(shè)，構(gòu)建江漢平原高鐵大環(huán)線;加快啟動福銀高鐵武漢—九江段建設(shè)，提升武漢都市圈的輻射帶動能力;加快啟動沿江高鐵宜昌—涪陵段，加強與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的聯(lián)系與協(xié)作。完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進高速公路瓶頸路段擴容改造。努力建設(shè)武漢國家級中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點，提升通往阿拉山口和北部灣的對外通道功能。積極推動長江黃金水道建設(shè)重點工程，統(tǒng)籌長江、漢江港口功能，加快建設(shè)武漢長江中游航運中心。打造天河機場、花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”，統(tǒng)籌全省支線機場和通用航空建設(shè)。提升鐵、水、公、空、管、郵等通道承載能力和運輸效率，完善集疏運體系，發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢!

三是打造全國重要物流樞紐。實施高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)三年行動計劃，加快建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、經(jīng)濟便捷、智能綠色、融合聯(lián)動的現(xiàn)代物流體系。加強物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，統(tǒng)籌物流樞紐與倉儲建設(shè)，加大大型倉儲、冷鏈物流設(shè)施、社區(qū)物流配送站等儲運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”一體化物流體系。做大做強物流企業(yè)，引進一批集儲運貿(mào)一體化、第三方物流、貨運平臺等優(yōu)勢企業(yè)，與我省的公路、港口、機場、鐵路等企業(yè)深度合作，將資產(chǎn)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺，加大供應(yīng)鏈信息資源開發(fā)共享力度，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)字化物流信息系統(tǒng)。加快進出口貿(mào)易服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑通關(guān)、市場信息、海外倉、金融服務(wù)等為一體的跨境電商平臺，推進內(nèi)外貿(mào)銜接聯(lián)通、一體化發(fā)展。加快建設(shè)大市場平臺，打造具有全國影響力的大宗商品戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)基地、綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、綜合性商品交易中心，依托“中碳登”建設(shè)全球碳交易注冊登記中心。

（四）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提高經(jīng)濟集聚度和城市競爭力。完善“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策機制，推動中心城市和都市圈高質(zhì)量發(fā)展。

一是大力發(fā)展三大都市圈。加快建設(shè)以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強中心城市及城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力。

大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，支持武漢建設(shè)國家中心城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐，支持孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點城市，支持咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，支持仙桃、天門、潛江建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，將武漢都市圈打造成為引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極，到2035年建設(shè)成為人口規(guī)模超3000萬、GDP超6萬億元的世界城市和都市圈。

大力發(fā)展襄陽都市圈，支持襄陽打造引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，建設(shè)聯(lián)結(jié)中西部新通道的核心樞紐節(jié)點，輻射帶動“襄十隨神”城市群發(fā)展，支持十堰建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，支持隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

大力發(fā)展宜荊荊都市圈，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市，建設(shè)長江綜合立體交通樞紐，輻射帶動“宜荊荊恩”城市群發(fā)展，支持荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，支持荊門打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，支持恩施建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)。

二是加快推進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。落實中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，打造長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。深化與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域合作，加強省際協(xié)作和交界地區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局。

三是實施城市更新行動。以城市體檢評估為手段，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理為路徑，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)、提高效能、轉(zhuǎn)變方式，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。協(xié)調(diào)山、水、城關(guān)系，優(yōu)化城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市組團式發(fā)展，開展城市生態(tài)修復(fù)，促進城市與自然融合共生。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更新改造，完善城市交通系統(tǒng)，提升城市服務(wù)水平。劃定并嚴守城市規(guī)模、密度、強度、特色風(fēng)貌、安全韌性等底線，加強城鄉(xiāng)歷史文化保護和城市風(fēng)貌管理。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、適老化建設(shè)改造和既有建筑改造，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。充分運用新一代信息技術(shù)，推進智能市政、智慧社區(qū)、智慧城管建設(shè)，以新城建對接新基建，提升城市運行管理效能，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好!

（五）以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興?？h域是農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地?？h城是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要實施強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強縣工程重點是促進農(nóng)民增收，核心是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。

一是加強縣城建設(shè)。提高縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平，盡快達到當(dāng)?shù)爻鞘械钠骄疁?。推動平臺、資源、服務(wù)下沉，強化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。優(yōu)化縣城開發(fā)建設(shè)方式，彰顯縣城及鄉(xiāng)村自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色，嚴格控制縣城建設(shè)密度與強度，建設(shè)適合縣城特點的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施，推動組團式綜合開發(fā)。

二是構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和資源，做好“接二連三”文章，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣域發(fā)展內(nèi)生動力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶深入合作，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺，發(fā)揮供銷社、農(nóng)村金融機構(gòu)等作用，健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)等惠農(nóng)便農(nóng)服務(wù)體系，支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，完善從田間地頭到市民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)“農(nóng)民保收、城市保供”。

三是構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系。健全服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)體系，加強農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)，推動市縣行政審批、公共服務(wù)和社會管理等平臺向鎮(zhèn)村延伸。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推動教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè)，引導(dǎo)更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平。

四是構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。建設(shè)完整鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強基層服務(wù)群眾的條件、能力和水平。從人居環(huán)境改善、垃圾污水處理、廁所革命等群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，增強群眾主人翁意識，共同建設(shè)美好家園。進一步探索和創(chuàng)新項目招投標、財政資金統(tǒng)籌使用、“以獎代補”等機制，激發(fā)群眾參與熱情，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

（六）全面深化改革開放，打造內(nèi)陸開放新高地。更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，推動改革開放和高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

一是以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。做實“一個窗口”，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。以工程建設(shè)項目審批制度改革為切入點，深化“放管服”改革，大力發(fā)展和規(guī)范市場化社會化中介服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本。狠抓政策落實，打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”。大力弘揚企業(yè)家精神，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。

二是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動，推動國有資本向創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點和價值鏈高端領(lǐng)域集中，強化打造全省綜合交通物流體系的基礎(chǔ)支撐功能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略引領(lǐng)功能、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范帶動功能。堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護制度，引導(dǎo)支持民營企業(yè)增總量、擴規(guī)模、提質(zhì)效。培育以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融等，充分發(fā)揮國資產(chǎn)業(yè)母基金和創(chuàng)業(yè)母基金引領(lǐng)撬動作用，大力發(fā)展多層次資本市場，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。深入推進財稅、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革，加強土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，持續(xù)推動市場高效暢通和規(guī)模拓展。

三是堅持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放。推進制度型開放，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效實施等重大機遇，高質(zhì)量建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)升級版，推動與綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸等聯(lián)動發(fā)展。精準開展招商引資，深度融入共建“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，做實做優(yōu)中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會、楚商大會、世界500強對話湖北、世界大健康博覽會、漢交會等開放平臺，加強與歐洲、東盟和港澳臺等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，高標準建設(shè)中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等外資集聚園區(qū)。推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育引進一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài);有序擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場份額，提高新興市場比重。

（七）堅定文化自信，加快文化強省建設(shè)步伐。湖北是長江文明重要發(fā)源地、楚文化發(fā)祥地、革命文化富集地，荊楚文化在中華文明發(fā)展史上地位舉足輕重。要以高度的文化自覺、堅定的文化自信，推進荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)奮進新征程、建功新時代的強大精神力量。

一是著力構(gòu)筑精神高地。加強理想信念教育，弘揚偉大建黨精神，傳承大別山精神、抗洪精神、抗疫精神等精神譜系，保護利用好黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀念園、湘鄂西革命根據(jù)地舊址、武漢中共中央機關(guān)舊址紀念館、八七會議會址紀念館等紅色資源，傳承紅色基因，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進公民道德建設(shè)，選樹宣傳、關(guān)愛禮遇道德模范、荊楚楷模、湖北好人，積極營造崇德向善社會風(fēng)尚。加強青少年思想道德教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市，拓展全國文明城市矩陣，推動新時代文明實踐中心提質(zhì)增效，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，促進精神文明建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效均衡發(fā)展。

二是高質(zhì)量發(fā)展文化事業(yè)。強化文化資源保護利用，深化長江中游文明進程研究，推進荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，打造更多承載中華文化、展現(xiàn)荊風(fēng)楚韻的文化地標、文化現(xiàn)象、文化產(chǎn)品。立足湖北厚重的歷史文化、卓絕的革命斗爭、火熱的改革實踐，推出更多展現(xiàn)中國精神、時代氣象、荊楚風(fēng)格的文藝精品。高質(zhì)量建設(shè)長征國家文化公園湖北段，爭創(chuàng)長江國家文化公園示范區(qū)，建設(shè)長江國家博物館、湖北革命軍事館等主題場館，提升世界華人炎帝故里尋根節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)等影響力。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化文藝、哲學(xué)社會科學(xué)，加快推進媒體深度融合發(fā)展，打造具有全國影響力的新型主流媒體，鞏固壯大主流思想輿論。

三是打造文化產(chǎn)業(yè)增長極。挖掘楚文化、三國文化、巴土文化等文化資源，強化創(chuàng)新引領(lǐng)、創(chuàng)意驅(qū)動，差異化品牌化培育特色產(chǎn)業(yè)板塊。強化科技賦能，加快傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動文化新興業(yè)態(tài)上水平、提檔次、成規(guī)模。積極穩(wěn)妥推進省屬國有文化企業(yè)改革，深化國有文藝院團改革，更好守陣地、出佳作、育人才。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，促進各類文化市場主體有序競爭、蓬勃生長。推進文旅體融合發(fā)展，建設(shè)一批特色街區(qū)、主題公園、精品線路，提升中國(武漢)文化旅游博覽會影響力，做強“靈秀湖北”文旅品牌，建設(shè)世界知名、全國一流的文化旅游目的地和長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。

（八）更大力度保障和改善民生，夯實共同富?；A(chǔ)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾實際需求做起，從群眾關(guān)心的熱點難點做起，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是持續(xù)增加居民收入。注重就業(yè)政策、服務(wù)、培訓(xùn)、權(quán)益保障協(xié)同，推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全工資合理增長機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模。規(guī)范收入分配秩序，增加勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收、轉(zhuǎn)移支付等再次分配的精準調(diào)節(jié)力度。發(fā)展慈善等公益事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進共同富裕中的積極作用。

二是加快發(fā)展社會事業(yè)。全面建設(shè)教育強省，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育融通融合發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高特殊教育辦學(xué)質(zhì)量。扎實推進健康湖北建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡分布。推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。推動全民健身與全民健康深度融合，加快體育強省建設(shè)步伐。促進人口長期均衡發(fā)展，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善支持家庭生育養(yǎng)育教育等配套政策，建設(shè)全齡友好型社會。

三是兜實兜牢民生底線。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，推進基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。深入實施全民參保計劃，加強社會保障基金監(jiān)管，守護好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。健全分層分類的社會救助體系，加大對因疫因災(zāi)遇困群眾的臨時救助力度，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊困難群體的社會福利制度，加強對困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶救助。完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（九）大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚各方智慧和力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

一是積極發(fā)展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，把國家根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履行職能、發(fā)揮作用，全面落實黨的民族宗教政策，做好港澳臺僑和外事工作。增強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的政治性、先進性、群眾性，更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二是加快建設(shè)更高水平的法治湖北。一體推進法治湖北、法治政府、法治社會建設(shè)，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化憲法學(xué)習(xí)宣傳，保障憲法實施，維護憲法權(quán)威和尊嚴。完善立法工作格局，提高立法質(zhì)效，以良法促進發(fā)展、保障善治。加快推進依法行政，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)深化司法領(lǐng)域改革，加強執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督，提升司法質(zhì)效和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深入開展全民普法，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

三是堅決捍衛(wèi)政治安全。健全維護政治安全的體制機制，提高維護政治安全的能力和水平，確保政權(quán)安全、制度安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和治網(wǎng)管網(wǎng)能力建設(shè)，守好宣傳文化、高校、民族宗教等重點陣地，確保意識形態(tài)安全。及時有效、妥善處置各類風(fēng)險隱患，嚴防向政治安全領(lǐng)域滲透傳導(dǎo)。

四是加強國防和后備力量建設(shè)。認真落實黨管武裝根本原則和制度，全力開創(chuàng)與湖北戰(zhàn)略地位相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配、與備戰(zhàn)打仗要求相吻合的工作局面。認真落實國防動員體制改革任務(wù)，加強新型民兵力量建設(shè)，提高遂行多樣化任務(wù)能力。推進軍民融合深度發(fā)展，扎實做好新時代雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。

五、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提高建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的能力和水平

實現(xiàn)今后五年奮斗目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。我們要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的能力水平，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅強保障。

（一）加強黨的政治建設(shè)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛(wèi)核心。完整準確全面理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）學(xué)深悟透新時代黨的創(chuàng)新理論，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育群眾的工作體系，推動全省黨員干部學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳宣講和理論闡釋。堅持不懈把黨史作為必修課、常修課，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

（三）堅持新時代好干部標準，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵等工作體系，深入實施干部專業(yè)化能力提升計劃，打造適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。強化正確用人導(dǎo)向，讓能干事者有舞臺、干成事者得發(fā)展。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌用好各年齡段干部，抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)使用，做好老干部工作。堅持黨管人才，實施新時代人才強省戰(zhàn)略，支持武漢建設(shè)國家級吸引和集聚人才平臺，打造全國重要人才中心和創(chuàng)新高地。

（四）加強基層黨組織建設(shè)，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。完善黨委(黨組)書記抓黨建工作機制，加強農(nóng)村、城市、國企、機關(guān)、高校、事業(yè)單位、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一，推動全省基層黨組織全面進步、全面過硬。培養(yǎng)能夠把群眾組織起來的基層黨組織帶頭人，管好用好駐村第一書記和工作隊，建強基層黨組織骨干隊伍。抓好黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，激勵全省廣大黨員干部投身建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的生動實踐。

（五）走好新時代黨的群眾路線，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要廣泛開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，切實在基層一線傾聽群眾呼聲、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、解決實際困難、密切黨群關(guān)系。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事小事為切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織為核心，以構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會治理體系為目標，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

（六）永葆自我革命精神，繼續(xù)打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。堅持嚴的主基調(diào)不動搖，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。以釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)推進基層減負工作。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，推進監(jiān)督融入治理，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。深化政治巡視巡察，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推進新時代廉潔文化建設(shè)，深化拓展清廉湖北建設(shè)，讓清廉守正、擔(dān)當(dāng)實干之風(fēng)充盈荊楚大地。

同志們!善謀者行遠，實干者乃成。努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是我們立足全局、應(yīng)對變局、開拓新局的重大工作部署。全省各級黨組織和廣大黨員干部要保持勇往直前、勇爭一流的闖勁，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，迎難而上、克難奮進，在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中劈波斬浪、勇毅前行;要保持實事求是、實干篤行的拼勁，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，樹牢正確政績觀，把握精準要義，知責(zé)擔(dān)責(zé)、埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)利長遠、可復(fù)制可推廣的工作;要保持百尺竿頭、百戰(zhàn)不怠的韌勁，增強戰(zhàn)略定力、堅持久久為功，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，交出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的優(yōu)異答卷，在中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中跑好我們這一棒!

同志們!回望千年荊楚歷史，湖北的昨天燦若星辰;放眼十八萬平方公里荊楚大地，湖北的今天生機盎然;根植六千一百萬荊楚人民，湖北的明天充滿希望;牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，我們一定能夠創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!