湖北省歸國華僑聯(lián)合會(huì )

基層僑聯(lián)組織工作條例(試行)
  • 時(shí)間:2023-02-02
  • 來(lái)源:湖北省僑聯(lián)
  • 作者:湖北省僑聯(lián)

201814日九屆四十六次主席辦公會(huì )議通過(guò))

第一章 ? ???

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》,規范和加強新時(shí)代的基層僑聯(lián)組織工作,根據《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì )章程》《中國僑聯(lián)改革方案》和有關(guān)規定,制定本條例。

第二條??基層僑聯(lián)組織是指在有一定數量歸僑僑眷的鄉鎮(街道)、村居(社區),機關(guān)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位,各類(lèi)園區、市場(chǎng)、樓宇等和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中成立的僑聯(lián)組織。

第三條??基層僑聯(lián)組織是黨領(lǐng)導的群團組織,是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶?;鶎觾S聯(lián)組織與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織享有同等待遇。

第四條??基層僑聯(lián)組織高舉愛(ài)國主義和中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會(huì )主義群團發(fā)展道路,充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益的作用,廣泛團結廣大歸僑僑眷和海外僑胞,為促進(jìn)本地區、本部門(mén)各項工作任務(wù)的完成,為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出積極貢獻。

第五條??基層僑聯(lián)組織的工作原則是:堅持黨的領(lǐng)導,保持和增強僑聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性;堅持黨建帶僑建,僑建為黨建;堅持圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、為僑服務(wù);堅持老僑新僑工作并重、國內海外工作并重,積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作;堅持因地制宜,靈活、多樣,有針對性地開(kāi)展工作;堅持改革創(chuàng )新,依法依規開(kāi)展工作;堅持擴大組織覆蓋,提升基層僑聯(lián)組織的組織力、吸引力、凝聚力和戰斗力。

第六條??基層僑聯(lián)組織在同級黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展工作,實(shí)行民主集中制原則,履行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、依法維護僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚中華文化、參與社會(huì )建設等職能。

第二章 ?組織設置

第七條??鄉鎮(街道)、村居(社區),機關(guān)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位,各類(lèi)園區、市場(chǎng)、樓宇等和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中,有一定數量歸僑僑眷的,應成立基層僑聯(lián)組織,設立辦事機構,其人員編制、經(jīng)費等按同級群團組織統一管理。其下級組織,可根據實(shí)際,設立僑聯(lián)工作站、僑聯(lián)小組、分會(huì )、僑聯(lián)聯(lián)組等。

基層僑聯(lián)組織應按照“有組織、有隊伍、有經(jīng)費、有陣地、有活動(dòng)”的標準,增強組織活力,成為僑胞之家。

第八條??基層僑聯(lián)組織實(shí)行團體會(huì )員制,或團體會(huì )員制與個(gè)人會(huì )員制相結合。

第九條??凡在民政部門(mén)注冊登記或經(jīng)地方僑聯(lián)批準成立的歸僑、僑眷組織的聯(lián)誼會(huì )、校友會(huì )、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )等團體,承認僑聯(lián)章程,可成為所在地僑聯(lián)的團體會(huì )員。

第十條??符合條件的基層僑聯(lián)組織應按有關(guān)規定成立黨的基層組織。

第十一條??基層僑聯(lián)組織的領(lǐng)導機構是歸僑僑眷大會(huì )或代表大會(huì )及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì )?;鶎觾S聯(lián)組織的選舉一般應采取無(wú)記名投票方式。委員會(huì )一般應每年召開(kāi)一次會(huì )議。

基層歸僑僑眷大會(huì )或代表大會(huì )的職權是:

(一)審議和批準本級僑聯(lián)委員會(huì )的工作報告;

(二)討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務(wù);

(三)選舉本級僑聯(lián)委員會(huì );

(四)制定修改本級僑聯(lián)的工作細則;

(五)決定本級僑聯(lián)的其他重要事項。

基層僑聯(lián)組織設主席一人、副主席若干人、秘書(shū)長(cháng)一人負責日常工作。

第十二條??基層僑聯(lián)組織負責人候選人名單由同級黨組織征求上一級僑聯(lián)的意見(jiàn),選舉結果報上一級僑聯(lián)備案。

第十三條??基層僑聯(lián)組織選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導成員實(shí)行屆別任期制,任期為35年,可以連任;其職務(wù)如因工作需要在任期內變動(dòng),同級黨委應事先征求上一級僑聯(lián)組織意見(jiàn),并按有關(guān)規定辦理。

第十四條??基層僑聯(lián)組織實(shí)行民主集中制。

第十五條??基層僑聯(lián)組織可以設立榮譽(yù)職務(wù)?;鶎觾S聯(lián)組織可表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,可每年一次。

第三章 ? ??

第十六條??突出思想政治引領(lǐng),引導和組織歸僑僑眷努力學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,加強對僑界群眾的政治引領(lǐng),增強四個(gè)意識,堅定四個(gè)自信,堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走,廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復興。

第十七條??廣泛聯(lián)絡(luò )、團結和動(dòng)員歸僑、僑眷和海外僑胞服務(wù)改革開(kāi)放和現代化建設;貫徹新發(fā)展理念,積極引進(jìn)海外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展和供給側結構性改革;加強新僑和留學(xué)歸國人員工作,引導僑資僑智在服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、一帶一路建設和國內企業(yè)走出去方面發(fā)揮積極作用。發(fā)動(dòng)僑界力量,助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

第十八條??以親情、鄉情、友情為紐帶,扎實(shí)拓展與各基層僑聯(lián)組織有血緣、地緣、業(yè)緣直接相關(guān)聯(lián)的海外僑胞的聯(lián)絡(luò ),扎實(shí)拓展僑聯(lián)組織的聯(lián)絡(luò )面。著(zhù)力建設好網(wǎng)上僑胞之家,運用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)建好基層僑聯(lián)組織的網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等,廣泛開(kāi)展聯(lián)系、引導、服務(wù)海外僑胞工作,切實(shí)做好歸國留學(xué)人員和留學(xué)人員國內眷屬的工作,積極拓展民間交流,引導和支持海外僑胞融入和回饋住在國,在當地樹(shù)立良好形象。

第十九條??參與國家政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )事務(wù)活動(dòng),參與社會(huì )治理和公共服務(wù),反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意愿和要求,引導僑界群眾自覺(jué)維護社會(huì )穩定,倡導履行社會(huì )職責;宣傳貫徹黨和國家關(guān)于僑務(wù)工作的方針政策和法律法規,依法維護歸僑僑眷合法權益和海外僑胞在國內的正當權益。實(shí)施惠僑助僑行動(dòng),開(kāi)展精準脫貧和困難幫扶。加強與基層工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織合作,形成基層群團工作合力。

第二十條??在歸僑僑眷和海外僑胞中培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),協(xié)助歸僑僑眷和海外僑胞在國內興辦科教文衛體和其他社會(huì )公益事業(yè),弘揚中華優(yōu)秀傳統文化,推進(jìn)海外華文教育。加強中外人文交流,講好中國故事,提高國家文化軟實(shí)力。

第四章 ?????

第二十一條??基層僑聯(lián)組織干部實(shí)行專(zhuān)、兼、掛相結合制度。

第二十二條??基層僑聯(lián)組織干部應有較高思想政治水平,理想信念堅定,熱心僑聯(lián)工作,善于團結引領(lǐng),知僑、懂僑、愛(ài)僑,有專(zhuān)業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在大力培養選拔有僑身份的干部的同時(shí),積極培養選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。

第五章 ?領(lǐng)導體制

第二十三條??基層僑聯(lián)組織在所在地區、單位黨組織領(lǐng)導下開(kāi)展工作,接受上一級僑聯(lián)的指導。

第二十四條??落實(shí)有關(guān)政策規定,堅持以黨建帶僑建,主動(dòng)接受同級黨組織領(lǐng)導。同級黨組織的領(lǐng)導主要指以下方面:

(一)對基層僑聯(lián)組織進(jìn)行政治領(lǐng)導和思想引領(lǐng),領(lǐng)導基層僑聯(lián)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策。

(二)將基層僑聯(lián)工作納入基層黨建工作總體格局,研究解決僑聯(lián)工作重大問(wèn)題。

(三)管理同級僑聯(lián)組織領(lǐng)導班子,加強基層僑聯(lián)組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。

(四)按規定因地制宜地對基層僑聯(lián)組織提供辦公、經(jīng)費、人員等基本保障。

第二十五條??上級僑聯(lián)依規依章程指導下級僑聯(lián)組織開(kāi)展工作。

(一)把握強化系統推進(jìn)的觀(guān)念、用好“黨建帶僑建”的工作法寶、通過(guò)擴大覆蓋面來(lái)做好直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾、用互聯(lián)網(wǎng)做好聯(lián)絡(luò )服務(wù)和宣傳引導工作、做好新僑和留學(xué)歸國人員組織建設工作、加強對僑聯(lián)基層組織建設的分類(lèi)指導等六個(gè)方面的關(guān)鍵點(diǎn),積極建立健全基層組織體系。

(二)按照“五有”的標準,定期對基層組織進(jìn)行考核,對黨的領(lǐng)導有力、對外聯(lián)絡(luò )廣泛、組織管理規范、功能發(fā)揮良好的基層組織,分別授予先進(jìn)僑聯(lián)和標兵僑聯(lián)稱(chēng)號??己饲闆r作為評優(yōu)的重要依據。

(三)定期對基層僑聯(lián)組織建設和工作進(jìn)行分類(lèi)指導、檢查督促,對黨建帶僑建開(kāi)展情況進(jìn)行調研和指導推動(dòng)。

(四)鼓勵和指導基層僑聯(lián)組織創(chuàng )新基層組織設置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)的方式,建設僑胞身邊的組織,讓僑聯(lián)深深植根于僑胞之中。

(五)加強基層僑聯(lián)組織能力建設,開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓和交流活動(dòng);按照“八個(gè)增強”的要求,提高基層僑聯(lián)組織干部的思想政治水平和專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)能力,打造僑務(wù)工作實(shí)干家隊伍。

第六章 ?經(jīng)費和資產(chǎn)

第二十六條??基層僑聯(lián)組織的經(jīng)費來(lái)源:

(一)基層僑聯(lián)組織的行政經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費應由同級政府或單位列入預算。

(二)按照國家法律法規,基層僑聯(lián)組織興辦企業(yè)、事業(yè)的收益。

(三)依法依規接收國內外友好人士和單位捐贈。

(四)專(zhuān)項基金。

(五)其他合法收入。

第二十七條??基層僑聯(lián)組織的資產(chǎn)包括各級政府撥給的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、僑聯(lián)接收海內外友好人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產(chǎn)。各級僑聯(lián)應當依法管理、使用、保護所擁有的資產(chǎn),任何組織或者個(gè)人不得侵占、挪用,未經(jīng)批準,不得任意調撥。

第七章 ? ???

第二十八條??本條例由中國僑聯(lián)組織人事部負責解釋。

第二十九條??本條例自頒布之日起施行。

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