武漢市政協(xié)委員鄺遠(yuǎn)平為武漢打造一流營(yíng)商環(huán)境建真言、獻(xiàn)良策

（通訊員 李端）1月9日，武漢兩會(huì)進(jìn)入第四天，今天下午，政協(xié)武漢市第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議舉行政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言。

武漢市政協(xié)委員、騰訊集團(tuán)武漢總部負(fù)責(zé)人吳雪萊等13位市政協(xié)委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，武漢市政協(xié)委員、湖北省僑聯(lián)常委、湖北省僑聯(lián)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、武漢市僑聯(lián)副主席鄺遠(yuǎn)平等32位市政協(xié)委員進(jìn)行了書面大會(huì)發(fā)言。鄺遠(yuǎn)平委員是受武漢市政協(xié)港澳臺(tái)僑專委會(huì)、武漢市僑聯(lián)界別推薦，他向大會(huì)提交了《關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的建議》書面發(fā)言材料。

發(fā)言材料中的內(nèi)容與此前發(fā)布的2020年武漢市《政府工作報(bào)告》中提到的“我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善”等內(nèi)容不謀而合。

鄺遠(yuǎn)平委員指出，武漢營(yíng)商環(huán)境距離全國(guó)一流水平也有一定差距。通過(guò)調(diào)研分析，他認(rèn)為，武漢在營(yíng)商環(huán)境方面面臨以下突出問(wèn)題：

一是有的武漢民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)憂政策朝令夕改、承諾政策不兌現(xiàn)、簽訂協(xié)議不履行，換屆后"新官不理舊賬"，政企雙方深度互信不足。二是武漢涉企政策和補(bǔ)助，企業(yè)知曉度不高，尤其是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)政策獲得感不夠明顯。三是武漢對(duì)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管缺位，信息化手段應(yīng)用滯后、信用體系建設(shè)滯后，常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制亟待健全和強(qiáng)化。四是有的干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、主動(dòng)作為不夠，對(duì)武漢企業(yè)發(fā)展新情況、新問(wèn)題不敢大膽探索創(chuàng)新。

對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視和警惕，采取針對(duì)性措施切實(shí)加以解決。

優(yōu)化武漢營(yíng)商環(huán)境，必須進(jìn)一步凝聚共識(shí)，聚焦問(wèn)題，深化改革，創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化"放管服"，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。為此建議：

一、加快簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造透明高效的制度環(huán)境

重點(diǎn)是突出一個(gè)"減"字。簡(jiǎn)政不等于減責(zé)，放權(quán)不等于放任，簡(jiǎn)政放權(quán)是為了讓政府有更多精力創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。李克強(qiáng)總理曾指出，"政府管理和服務(wù)要行'簡(jiǎn)約'之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、便民利企。"這為武漢進(jìn)一步創(chuàng)新管理和優(yōu)化服務(wù)指明了方向。

首先武漢要進(jìn)一步消減行政審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)，能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化。其次，要全面推行承諾審批制，構(gòu)建"一處失信，處處受限"的信用懲戒格局。最后，要大力推進(jìn)"一窗受理、集成服務(wù)"，進(jìn)一步縮短市民的等候時(shí)間。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

重點(diǎn)是突出一個(gè)"智"字。減少審批事項(xiàng)，并不意味著政府放任自流，一概不管，而是要提升智慧監(jiān)管水平。一是健全制度化監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范行政執(zhí)法，減少自由裁量，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。二是創(chuàng)新公平公正監(jiān)管方式。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。三是強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。建設(shè)公共資源交易電子服務(wù)和綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)公共資源交易權(quán)力運(yùn)行綜合監(jiān)管。

三、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造親商便民的政務(wù)環(huán)境

重點(diǎn)是突出一個(gè)"優(yōu)"字。為群眾服務(wù)是政府的本分，要把武漢企業(yè)和群眾"辦事不求人"作為"放管服"改革成效的一個(gè)"試金石"。一是全市推行智能政務(wù)服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)、憑身份證辦理和證明事項(xiàng)中，實(shí)現(xiàn)自助辦理。二是推動(dòng)武漢政務(wù)服務(wù)線上線下"一體化"，推行企業(yè)群眾辦事"只進(jìn)一扇門"、政務(wù)服務(wù)"一窗受理"。三是在全市推行"馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦"，讓武漢政務(wù)服務(wù)水平走在全國(guó)前列。

四、堅(jiān)持依法行政，營(yíng)造公平公正穩(wěn)定的法治環(huán)境

重點(diǎn)是突出一個(gè)"嚴(yán)"字。要建立以保障武漢良好營(yíng)商環(huán)境為主旨的公正嚴(yán)明執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，依法嚴(yán)肅查處各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。一要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，嚴(yán)格對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。二要強(qiáng)化依法行政和誠(chéng)信意識(shí)，政府作出的承諾要有政策和法律依據(jù)，承諾的事項(xiàng)要嚴(yán)格兌現(xiàn)，確保相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，推動(dòng)形成穩(wěn)定、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

值得一提的是，1月8日下午，鄺遠(yuǎn)平委員在出席“市長(zhǎng)與政協(xié)委員協(xié)商座談會(huì)”中就圍繞武漢進(jìn)一步大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向武漢市委副書記、市長(zhǎng)周先旺面對(duì)面建議，市政府設(shè)立“支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)”，確立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部提升服務(wù)意識(shí)，讓政府各部門更好的落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策。周先旺市長(zhǎng)當(dāng)面表態(tài)，認(rèn)為該建議提的非常好，希望鄺遠(yuǎn)平委員為該獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選做出方案以供市政府參考實(shí)施。