新華社北京12月14日電 題：“確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠”——2024年中央經(jīng)濟工作會議側記

12月11日至12日，北京京西賓館，中央經(jīng)濟工作會議舉行。在實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，在黨的二十屆三中全會勝利召開之后，這次重要會議如何謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展大計，舉世關注。

回顧即將走過的2024年，中國經(jīng)濟頂風破浪，穩(wěn)中有進，持續(xù)向好態(tài)勢不斷鞏固，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道前行的步伐更加堅實。

這是2024年10月8日拍攝的深圳證券交易所。新華社記者 梁旭 攝

展望2025年，“十四五”規(guī)劃收官，新的五年規(guī)劃呼之欲出，進一步全面深化改革新篇章引人矚目。無懼風險挑戰(zhàn)、把握發(fā)展機遇，中國經(jīng)濟奮力向前。

“確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。”習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結2024年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作，在關鍵節(jié)點對中國經(jīng)濟作出關鍵指引。

（一）沉著應變：“經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成”

“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。”

11日上午，第一次全體會議上，習近平總書記對今年經(jīng)濟工作的總結，將與會同志的思緒帶入這一年來不平凡的發(fā)展歷程。

沉著應變、綜合施策，是2024年經(jīng)濟工作的鮮明寫照。

環(huán)境和條件不斷發(fā)展變化——在百年變局加速演進的背景下，中國經(jīng)濟面對的是“外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢”。

全年經(jīng)濟運行“前高、中低、后揚”——一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。

洞察時與勢，統(tǒng)籌穩(wěn)與進。更多亮點，印證令人鼓舞的發(fā)展成績：

科技創(chuàng)新取得重要進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉型持續(xù)推進，綠色低碳轉型步伐加快;

黨的二十屆三中全會部署進一步全面深化改革舉措加快落地，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進，高水平對外開放取得積極成效，外貿(mào)出口對經(jīng)濟增長的貢獻增大;

2024年11月14日，在秘魯首都利馬以北的錢凱港，岸邊智能化設備吊裝集裝箱。當?shù)貢r間11月14日，位于秘魯首都利馬以北的錢凱港開港。錢凱港是中秘共建“一帶一路”重點項目。新華社記者 李夢馨 攝

房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化，地方政府債務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控;

就業(yè)、物價保持穩(wěn)定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定……

“這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、扎實推進中國式現(xiàn)代化的決心和信心。”習近平總書記的講話，引發(fā)會場內(nèi)外強烈共鳴。

既把成績講夠，也把問題說透。

會議指出，當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。

“只要信心不滑坡，辦法總比困難多。”話到此處，習近平總書記著重強調(diào)“信心”二字。

信心，來自于一個基本判斷：“我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。”

信心，來自于中國經(jīng)濟的成長之道——“從來都是在風雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗中壯大”。

信心，來自于我們黨在實踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。

這是全黨上下形成的最大共識：黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

經(jīng)濟工作千頭萬緒。習近平總書記強調(diào)，必須統(tǒng)籌好幾對重要關系。

——“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既‘放得活’又‘管得住’的經(jīng)濟秩序。”

“政府要有所為、有所不為”，習近平總書記的重要論述，引發(fā)與會同志深入思考：

有所為，就是要不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經(jīng)營主體公平競爭的大舞臺。

有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。

2024年3月15日拍攝的上海市靜安區(qū)談家橋城市更新項目建設工地(無人機照片)。新華社記者 方喆 攝

一位與會同志深有體會地說：“習近平總書記指出，政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。這給我們帶來深刻啟示，指導我們推動有效市場和有為政府更好結合，進一步激發(fā)市場活力。”

“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率”“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎”……

會議期間，與會同志進行了分組討論，交流體會、分享心得，熱烈、深入、務實，思想進一步統(tǒng)一，認識進一步深化。

與會同志一致認為，“黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證”和“五個必須統(tǒng)籌”，既是經(jīng)濟形勢“怎么看”的認識論，又是經(jīng)濟工作“怎么干”的方法論，進一步豐富和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大的真理力量。

（二）穩(wěn)中求進：“穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好”

長路有險夷。2025年，著眼嚴峻復雜的內(nèi)外部環(huán)境，擺在我們面前的改革發(fā)展任務絕不輕松。

“穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)‘十五五’良好開局打牢基礎。”在講到明年經(jīng)濟工作時，習近平總書記強調(diào)。

越是風高浪急，越需要科學思想領航。

“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”，新時代以來，我們黨治理經(jīng)濟的這一重要原則一以貫之。

在去年中央經(jīng)濟工作會議提出“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的基礎上，總書記這次進一步闡明2025年政策取向——“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。

“這24個字，進一步豐富了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的內(nèi)涵，是我們黨遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現(xiàn)。”一位與會同志感觸深刻。

“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”——面對當前復雜變局，更好把握“穩(wěn)”與“進”的辯證關系尤為重要。

穩(wěn)是主基調(diào)。胸懷“穩(wěn)”的大局，抓好“穩(wěn)”的基礎，才能為“進”不斷創(chuàng)造更加有利的條件。

會議釋放出“穩(wěn)”的鮮明信號：明年要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。

穩(wěn)住樓市股市，維護金融市場穩(wěn)定，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，做好民生保障和安全穩(wěn)定各項工作……“穩(wěn)”，是今年會議部署的高頻詞。

2024年10月25日，收割機在浙江省湖州市吳興區(qū)東林鎮(zhèn)保國村的稻田里作業(yè)(無人機照片)。新華社記者 徐昱 攝

進是大方向。穿越激流險灘，開辟新的壯麗航程，尤需“進”的精神和力量。

以更加積極有為的宏觀政策，護航經(jīng)濟破浪前行。

要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

要實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕……

會議明確，明年將充實完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)之“進”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

會議部署的明年9項重點任務中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在首位。

內(nèi)需不足既是差距，也是潛力。

圍繞制約我國經(jīng)濟發(fā)展的這一突出問題，會議作出一系列安排：

加力擴圍實施“兩新”政策;擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟;大力實施城市更新……

2024年10月31日，顧客在杭州富陽晉安家電的收銀臺辦理政府家電以舊換新補貼的申領手續(xù)。新華社記者 徐昱 攝

一件件一樁樁，承載著人民美好生活向往，也蘊藏著巨大發(fā)展空間。

擴大內(nèi)需，既是應對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。

9項重點任務中，“以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，進一步彰顯“穩(wěn)”與“進”相輔相成、相互促進的辯證統(tǒng)一關系。

如何加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力?

會議作出系統(tǒng)安排：加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前布局重大科技項目，開展新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動;開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)……

2024年6月2日，工作人員在蘇州光電技術研究院的微納光學公共服務平臺車間內(nèi)檢測材料。新華社記者 李尕 攝

“守正創(chuàng)新、先立后破”——把握好“守正”與“創(chuàng)新”、“立”與“破”的內(nèi)在邏輯，關鍵要做好新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。

“系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”——這一政策取向，集中體現(xiàn)了習近平總書記反復強調(diào)的“堅持系統(tǒng)觀念”。

面對復雜形勢，各項政策只有打好“組合拳”，勁往一處使，才能更好發(fā)揮乘數(shù)效應。

加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合;把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程……

2024年8月6日，在山東港口煙臺港，滾裝船在裝運外貿(mào)車輛(無人機照片)。新華社發(fā)(唐克 攝)

會議相關部署著力促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同，提高政策整體效能。

推動標志性改革舉措落地見效、擴大高水平對外開放、有效防范化解重點領域風險、統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度……明年經(jīng)濟工作的一項項重點任務，一體謀劃，同向發(fā)力。

與會同志表示，這些部署統(tǒng)籌改革和發(fā)展、把握當下和長遠、兼顧激發(fā)內(nèi)生動力和拓展外部空間，充分體現(xiàn)了應對新挑戰(zhàn)、解決新問題的治理智慧，做好經(jīng)濟工作方向更明、底氣更足。

（三）干字當頭：“確保黨中央各項決策部署落到實處”

“要加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，確保黨中央各項決策部署落到實處。”面對各地區(qū)各部門各方面負責同志，習近平總書記語重心長。

總書記強調(diào)，要強化正向激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

從群眾中走來，在基層歷練成長，習近平總書記深知基層工作的關節(jié)點，也深知基層工作的難處。

總書記明確要求切實為基層松綁減負，“讓想干事、會干事的干部能干事、干成事”。

腐敗是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的絆腳石。

總書記緊盯經(jīng)濟領域腐敗問題，亮明“堅定不移懲治腐敗”的鮮明態(tài)度，強調(diào)這是為了保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境。

求真務實，才能真抓實干。

會議明確：“堅持求真務實，堅決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義”。

做行動派、當實干家。與會同志表示，必須下大力氣堅決糾治形式主義、官僚主義，堅持因地制宜，從實際出發(fā)解決問題，以工作實績和發(fā)展實效，確保全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會議要求抓好安全生產(chǎn)，有效防范和及時應對社會安全事件。

讓各項政策落地顯效，是一項復雜的系統(tǒng)工程。總書記強調(diào)“增強協(xié)同聯(lián)動，反對本位主義，形成抓落實的合力”。

歲末年初，總書記更牽掛著民生冷暖，殷殷叮囑：要做好民生保障和安全穩(wěn)定各項工作，深入排查化解各類矛盾糾紛和風險隱患，確保社會大局穩(wěn)定。

2024年9月26日，孩子們在浙江省湖州市長興縣開發(fā)區(qū)中心幼兒園參加趣味追逐游戲。新華社記者 徐昱 攝

大道至簡，實干為要。

不懼外部逆風，直面各種挑戰(zhàn)，堅定不移辦好自己的事。向著中國式現(xiàn)代化廣闊前景，中國經(jīng)濟航船奮力開啟新的一程。

習近平總書記指引中國經(jīng)濟的光明前程：

“我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。”