科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
習(xí)近平總書記指出:“要堅持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,健全宏觀經(jīng)濟治理體系和推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制,完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機制”。
黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全宏觀經(jīng)濟治理體系”,就完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、深化財稅體制改革、深化金融體制改革、完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制作出部署。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),我國宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高,推動經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階。
貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,通過改革創(chuàng)新,推動形成與新時代發(fā)展要求相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟治理體系,不斷提高宏觀經(jīng)濟治理能力,將為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。
完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,一張藍圖繪到底
習(xí)近平總書記強調(diào):“用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展,是我們黨治國理政的一種重要方式。”科學(xué)編制并有效實施國家發(fā)展規(guī)劃,有利于保持國家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性,集中力量辦大事,確保一張藍圖繪到底。黨的二十屆三中全會《決定》提出:“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。”
新中國成立以來,我國共編制和實施了14個五年規(guī)劃(計劃),創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。邁上新征程,黨的二十大描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標,對到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國進行了遠景展望。
健全國家規(guī)劃體系,強化規(guī)劃銜接落實機制——
黨的十九大報告提出建設(shè)交通強國。2019年發(fā)布的《交通強國建設(shè)綱要》,明確了到2035年實現(xiàn)“城市群2小時通達”的建設(shè)目標。
科學(xué)籌謀,扎實推進。今年6月,國家重大工程深中通道一橋飛架,深圳至中山車程從2小時縮短至30分鐘,助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提速,進一步夯實交通強國建設(shè)。
制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國……戰(zhàn)略規(guī)劃登高望遠,定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系不斷完善,各地區(qū)各部門共繪高質(zhì)量發(fā)展長卷。
“專項規(guī)劃在‘條條’上銜接與深化,區(qū)域規(guī)劃在‘塊塊’上對接并細化,互為支撐保障,提高綜合效益和整體效能。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群說。
優(yōu)化規(guī)劃與宏觀調(diào)控手段協(xié)調(diào)聯(lián)動機制——
智能算力規(guī)模2年間增長98倍!預(yù)計到2024年底,全省算力和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將突破100億元。“八山一水一分田”的貴州,如今在“算力經(jīng)濟”上一馬當先。“數(shù)據(jù)入黔、算力出黔”肩負著多重國家區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃使命,也汲取多方政策給養(yǎng)。
“圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略,加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合,將經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估,健全預(yù)期管理機制,促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示。
深化財稅體制改革,更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用
習(xí)近平總書記指出:“科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。”
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“深化財稅體制改革。”這是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
健全預(yù)算制度,大力推進財政科學(xué)管理——
每一筆財政資金從預(yù)算安排到支付使用,都“全程可追蹤、花錢能問效、無效必問責(zé)”。近年來,預(yù)算管理一體化建設(shè)扎實推進,已覆蓋所有中央部門、預(yù)算單位和地方3000多個財政部門、60余萬個預(yù)算單位,切實提高財政資金使用效益。
按照黨的二十屆三中全會《決定》部署,預(yù)算改革將在完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度、深化零基預(yù)算改革等方面繼續(xù)深入。
“收入上加強財政資源統(tǒng)籌,支出上深化零基預(yù)算改革,管理上更加突出績效導(dǎo)向,做到‘小錢小氣、大錢大方’,把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。”財政部部長藍佛安表示。
健全稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)——
黨的二十屆三中全會《決定》提出,“健全直接稅體系,完善綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度,規(guī)范經(jīng)營所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策”,同時強調(diào)“全面落實稅收法定原則,規(guī)范稅收優(yōu)惠政策”。
“改革將增強稅法確定性,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,促進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建。”北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅說。
完善中央和地方財政關(guān)系,增加地方自主財力——
按照黨的二十屆三中全會《決定》部署,將從推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系等方面入手完善央地財政關(guān)系。
“中央與地方財政事權(quán)、支出責(zé)任更加清晰,中央對地方轉(zhuǎn)移支付體系更加優(yōu)化,這將進一步調(diào)動地方財政改革發(fā)展的積極性。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授白彥鋒說。
深化金融體制改革,提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力
習(xí)近平總書記強調(diào):“回顧改革開放以來我國金融業(yè)發(fā)展歷程,解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題必須深化改革。”
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“深化金融體制改革。”近年來,我國金融業(yè)發(fā)展加快,金融領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新,金融體系復(fù)雜度、開放度不斷提高,迫切需要加快金融改革。
做好金融“五篇大文章”——
前不久,浙江嘉興的光彩芯辰(浙江)科技有限公司,憑借股東力、融資力、產(chǎn)業(yè)力等“六力”綜合得分,從中國農(nóng)業(yè)銀行獲得了1000萬元純信用貸款,投入光模塊的自主研發(fā)生產(chǎn)。
科技型企業(yè)普遍具有輕資產(chǎn)、高成長的特點,傳統(tǒng)信貸模式不完全適應(yīng)。農(nóng)行浙江省分行出臺科創(chuàng)貸款盡職免責(zé)機制,給予初創(chuàng)期、成長期科創(chuàng)企業(yè)更高不良貸款容忍度。
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“完善金融機構(gòu)定位和治理,健全服務(wù)實體經(jīng)濟的激勵約束機制。”
“中國人民銀行將加強與工信、科技、環(huán)保等部門的協(xié)同合作,進一步增強金融支持的力度、可持續(xù)性,加強政策頂層設(shè)計,制定做好金融‘五篇大文章’的總體方案,細化政策舉措。”中國人民銀行行長潘功勝表示。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能——
新“國九條”和資本市場“1+N”政策出臺,在強監(jiān)管、防風(fēng)險、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)等方面打出“組合拳”;“科創(chuàng)板八條”落地,科創(chuàng)板“試驗田”更好催生新質(zhì)生產(chǎn)力;“市值管理14條”發(fā)布,引導(dǎo)上市公司積極提高投資者回報能力和水平……圍繞黨的二十屆三中全會《決定》部署,進一步完善發(fā)行上市制度、嚴格上市公司持續(xù)監(jiān)管、強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管等改革正在謀劃、落實。
推動金融高水平開放——
今年3月,證監(jiān)會發(fā)文支持符合條件的外資機構(gòu)在境內(nèi)展業(yè)。截至今年10月底,25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批,5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格,外資機構(gòu)在經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求上實現(xiàn)國民待遇。
支持建設(shè)上海國際金融中心,鞏固提升香港國際金融中心地位;統(tǒng)籌推進跨境人民幣和外匯管理改革……金融高水平開放邁向縱深,將進一步提升金融體系資源配置效率和市場活力,使金融更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制,服務(wù)全國一盤棋
習(xí)近平總書記指出:“全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。”
黨的二十屆三中全會《決定》提出:“完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制。”通過改革進一步破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,將促進各類要素合理流動高效集聚、區(qū)域間融合互動融通補充,不斷提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系——
總投資近1.8萬億元!云南省連續(xù)12個季度召開重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度會“筑巢引鳳”,推動8000多個重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)成形、落地。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,東西協(xié)作前景壯闊。
同比增長45%!上半年,河南省技術(shù)合同成交額繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)日益完善,區(qū)域成果轉(zhuǎn)化通道不斷暢通,中部崛起勢能充沛。
全國一盤棋,打破各自小循環(huán)、暢通國內(nèi)大循環(huán),將進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補,促進各類要素合理流動和高效聚集。
完善區(qū)域一體化發(fā)展機制,構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制——
一架C919飛機,約10%零部件、50%鋁材、50%復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件來自江蘇,艙門、發(fā)動機隔熱材料來自浙江,總裝在上海……長三角城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)互助機制,攜手共圓“大飛機夢”。
一份“川渝通辦”的承諾,川渝地區(qū)就業(yè)、社保、人才等領(lǐng)域32項區(qū)域標準化協(xié)同試點事項在兩地?zé)o差別受理、同標準辦理,行政審批結(jié)果互認,打造便民惠企“幸福圈”。
區(qū)域一體化機制在打破行政壁壘、提高資源要素配置效率方面的作用持續(xù)增強。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),不斷健全宏觀經(jīng)濟治理體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,增強宏觀政策取向一致性,保持戰(zhàn)略定力,堅定發(fā)展信心,我們就能不斷增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢,中國號巨輪一定能乘風(fēng)破浪、揚帆遠航,中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一定能一步步變成美好現(xiàn)實。
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