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中共中央辦公廳印發(fā)《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》
  • 時(shí)間:2024-05-09
  • 來(lái)源:湖北省僑聯(lián)
  • 作者:湖北省僑聯(lián)

近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規定》全文如下。

第一章 總則

第一條 為了深化公務(wù)員分類(lèi)改革,推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度,健全公務(wù)員激勵保障機制,建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊伍,根據《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規,制定本規定。

第二條 國家根據公務(wù)員職位類(lèi)別和職責設置公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)和職級序列。

本規定所稱(chēng)職級,是公務(wù)員的等級序列,是與領(lǐng)導職務(wù)并行的晉升通道,體現公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻,是確定工資、住房、醫療等待遇的重要依據,不具有領(lǐng)導職責。

公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導職務(wù)或者職級晉升。擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導職責,不擔任領(lǐng)導職務(wù)的職級公務(wù)員依據隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導指揮,履行職責。

第三條 實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度旨在適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求,完善中國特色公務(wù)員制度,改革公務(wù)員職務(wù)設置辦法,建立職級序列,暢通職級晉升通道,拓展職級晉升空間,促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作,加強專(zhuān)業(yè)化建設,激勵公務(wù)員干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為。

第四條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,堅持向基層傾斜,堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重。

第五條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作,由各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)分級負責。中央公務(wù)員主管部門(mén)負責全國公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度組織實(shí)施的宏觀(guān)指導??h級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)具體指導本轄區內公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的組織實(shí)施工作。

第二章 職務(wù)與職級序列

第六條 領(lǐng)導職務(wù)根據憲法、有關(guān)法律和機構規格設置。

領(lǐng)導職務(wù)層次分為:國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

第七條 職級序列按照綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)等公務(wù)員職位類(lèi)別分別設置。

綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級序列分為:一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別公務(wù)員職級序列另行規定。

第八條 公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)、職級對應相應的級別。

領(lǐng)導職務(wù)對應的級別,按照國家有關(guān)規定執行。

綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級對應的級別是:

(一)一級巡視員:十三級至八級;

(二)二級巡視員:十五級至十級;

(三)一級調研員:十七級至十一級;

(四)二級調研員:十八級至十二級;

(五)三級調研員:十九級至十三級;

(六)四級調研員:二十級至十四級;

(七)一級主任科員:二十一級至十五級;

(八)二級主任科員:二十二級至十六級;

(九)三級主任科員:二十三級至十七級;

(十)四級主任科員:二十四級至十八級;

(十一)一級科員:二十六級至十八級;

(十二)二級科員:二十七級至十九級。

第九條 廳局級以下領(lǐng)導職務(wù)對應的綜合管理類(lèi)公務(wù)員最低職級是:

(一)廳局級正職:一級巡視員;

(二)廳局級副職:二級巡視員;

(三)縣處級正職:二級調研員;

(四)縣處級副職:四級調研員;

(五)鄉科級正職:二級主任科員;

(六)鄉科級副職:四級主任科員。

第三章 職級設置與職數比例

第十條 綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級按照下列規格設置:

(一)中央機關(guān),省、自治區、直轄市機關(guān)設置一級巡視員以下職級;

(二)副省級城市機關(guān)設置一級巡視員以下職級,副省級城市的區領(lǐng)導班子設置一級、二級巡視員;

(三)市(地、州、盟)、直轄市的區領(lǐng)導班子設置一級巡視員,市(地、州、盟)、直轄市的區機關(guān)設置二級巡視員以下職級,副省級城市的區機關(guān)設置一級調研員以下職級;

(四)縣(市、區、旗)領(lǐng)導班子設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員,縣(市、區、旗)、鄉鎮機關(guān)設置二級調研員以下職級。

第十一條 職級職數按照各類(lèi)別公務(wù)員行政編制數量的一定比例核定。綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級職數按照下列比例核定:

(一)中央機關(guān)一級、二級巡視員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的12%,其中,正部級單位一級巡視員不超過(guò)一級、二級巡視員總數的40%,副部級單位一級巡視員不超過(guò)一級、二級巡視員總數的20%;一級至四級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的65%。

(二)省、自治區、直轄市機關(guān)一級、二級巡視員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的5%,其中一級巡視員不超過(guò)一級、二級巡視員總數的30%;一級至四級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的45%。

(三)副省級城市機關(guān)一級、二級巡視員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的2%,其中一級巡視員不超過(guò)一級、二級巡視員總數的30%;一級至四級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的43%,其中一級調研員不超過(guò)一級至四級調研員總數的20%。

(四)市(地、州、盟)、直轄市的區領(lǐng)導班子一級巡視員不超過(guò)領(lǐng)導班子職數的15%。市(地、州、盟)、直轄市的區機關(guān)二級巡視員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的1%;一級至四級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的20%,其中一級、二級調研員不超過(guò)一級至四級調研員總數的40%,一級調研員不超過(guò)一級、二級調研員總數的50%;一級至四級主任科員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的60%,其中一級、二級主任科員不超過(guò)一級至四級主任科員總數的50%。

(五)副省級城市的區領(lǐng)導班子一級、二級巡視員不超過(guò)領(lǐng)導班子職數的15%,其中一級巡視員不超過(guò)一級、二級巡視員總數的40%;副省級城市的區機關(guān)一級調研員以下職級職數,按照第四項規定執行。

(六)縣(市、區、旗)領(lǐng)導班子二級巡視員不超過(guò)領(lǐng)導班子職數的10%,一級、二級調研員不超過(guò)領(lǐng)導班子職數的20%??h(市、區、旗)、鄉鎮機關(guān)二級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的2%;三級、四級調研員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的10%,其中三級調研員不超過(guò)三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過(guò)機關(guān)綜合管理類(lèi)職位數量的60%,其中一級、二級主任科員不超過(guò)一級至四級主任科員總數的50%。

中央和地方各級機關(guān)中個(gè)別情況特殊需要調整職級比例的,應當報中央公務(wù)員主管部門(mén)審批。中央機關(guān)和省級公務(wù)員主管部門(mén)根據工作需要和實(shí)際,可以對前款規定中未作區分的各職級層次的比例予以細化。

第十二條 中央和省級機關(guān)垂直管理的機構、市地級以上機關(guān)的直屬單位或者派出機構,根據機構規格,參照第十條、第十一條規定,設置職級和核定職數。

直轄市的縣領(lǐng)導班子和縣、鄉鎮機關(guān),副省級城市的鄉鎮機關(guān),根據機構規格,由省級公務(wù)員主管部門(mén)參照第十條、第十一條規定,研究確定職級設置和比例。

第十三條 職級職數一般按照各機關(guān)分別核定。職數較少或者難以按照各機關(guān)分別核定的職級,由縣級以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門(mén)根據實(shí)際情況和職級晉升審批權限,分級統籌核定和使用。市(地、州、盟)、直轄市的區、縣(市、區、旗)的領(lǐng)導班子與所屬部門(mén)職級職數分開(kāi)統籌核定和使用。

省、自治區、直轄市黨委可以統籌使用若干名一級巡視員職數,用于激勵少數特別優(yōu)秀的縣(市、區、旗)黨委書(shū)記。

第十四條 中央機關(guān)及其直屬機構職級設置方案,報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案;省級以下機關(guān)及其直屬機構職級設置方案的審批或者備案程序,由省級公務(wù)員主管部門(mén)規定。

第四章 職級確定與升降

第十五條 公務(wù)員領(lǐng)導職務(wù)的任免與升降,按照有關(guān)規定執行。

第十六條 公務(wù)員的職級依據其德才表現、工作實(shí)績(jì)和資歷確定。

非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員首次確定職級按照有關(guān)規定套轉。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規定確定一級主任科員以下及相當層次的職級。從國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體和群眾團體調任的人員,按照公務(wù)員調任有關(guān)規定,綜合考慮其原任職務(wù)、調任職位和工作經(jīng)歷確定職級。機關(guān)接收的軍隊轉業(yè)干部,按照國家軍轉安置有關(guān)規定確定職級。

第十七條 公務(wù)員晉升職級,應當在職級職數內逐級晉升,并且具備下列基本條件:

(一)政治素質(zhì)好,擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會(huì )主義制度,堅決維護習近平總書(shū)記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導;

(二)具備職位要求的工作能力和專(zhuān)業(yè)知識,忠于職守,勤勉盡責,勇于擔當,工作實(shí)績(jì)較好;

(三)群眾公認度較高;

(四)符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷;

(五)作風(fēng)品行好,遵紀守法,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),清正廉潔。

第十八條 公務(wù)員晉升職級,應當具備下列基本資格:

(一)晉升一級巡視員,應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上;

(二)晉升二級巡視員,應當任一級調研員4年以上;

(三)晉升一級調研員,應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上;

(四)晉升二級調研員,應當任三級調研員2年以上;

(五)晉升三級調研員,應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上;

(六)晉升四級調研員,應當任一級主任科員2年以上;

(七)晉升一級主任科員,應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上;

(八)晉升二級主任科員,應當任三級主任科員2年以上;

(九)晉升三級主任科員,應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上;

(十)晉升四級主任科員,應當任一級科員2年以上;

(十一)晉升一級科員,應當任二級科員2年以上。

公務(wù)員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實(shí)績(jì)和資歷等因素綜合考慮,不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡(jiǎn)單按照任職年限論資排輩,體現正確的用人導向。

第十九條 公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱(chēng)職以上等次,其間每有1個(gè)年度考核結果為優(yōu)秀等次的,任職年限縮短半年;每有1個(gè)年度考核結果為基本稱(chēng)職等次或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限。

第二十條 公務(wù)員晉升職級按照下列程序辦理:

(一)黨委(黨組)或者組織(人事)部門(mén)研究提出工作方案。

(二)對符合晉升職級資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測評,提出初步人選。

(三)考察了解并確定擬晉升職級人選。中央機關(guān)公務(wù)員晉升一級、二級巡視員,應當進(jìn)行考察;晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。省級以下機關(guān)公務(wù)員晉升職級的考察了解方式,由省級公務(wù)員主管部門(mén)結合實(shí)際研究確定。

(四)對擬晉升職級人選進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。

(五)審批。中央機關(guān)公務(wù)員晉升職級由本機關(guān)黨組(黨委)及其組織(人事)部門(mén)審批,一級、二級巡視員職級職數使用等情況按年度報中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。省級以下機關(guān)公務(wù)員晉升職級的審批權限,由省級公務(wù)員主管部門(mén)提出意見(jiàn),報省、自治區、直轄市黨委審定。

各級機關(guān)中未限定職數比例的職級,其晉升程序可以適當簡(jiǎn)化。

第二十一條 公務(wù)員具有下列情形之一的,不得晉升職級:

(一)不符合第十七條、第十八條規定的;

(二)受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿(mǎn)或者期滿(mǎn)影響使用的;

(三)涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的;

(四)影響晉升職級的其他情形。

第二十二條 公務(wù)員職級實(shí)行能上能下,具有下列情形之一的,應當按照規定降低職級:

(一)不能勝任職位職責要求的;

(二)年度考核被確定為不稱(chēng)職等次的;

(三)受到降職處理或者撤職處分的;

(四)法律法規和黨內法規規定的其他情形。

第二十三條 中央機關(guān)和地方各級公務(wù)員主管部門(mén)可以根據本章規定,按照落實(shí)好干部標準、從嚴管理干部和樹(shù)立鼓勵干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為導向的要求,結合實(shí)際細化公務(wù)員職級升降的條件和情形。

第五章 職級與待遇

第二十四條 領(lǐng)導職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據。公務(wù)員根據所任職級執行相應的工資標準,享受所在地區(部門(mén))相應職務(wù)層次的住房、醫療、交通補貼、社會(huì )保險等待遇。

擔任領(lǐng)導職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員,按照就高原則享受有關(guān)待遇。

第二十五條 公務(wù)員晉升職級,不改變工作職位和領(lǐng)導指揮關(guān)系,不享受相應職務(wù)層次的政治待遇、工作待遇。因不勝任、不適宜擔任現職免去領(lǐng)導職務(wù)的,按照其職級確定有關(guān)待遇,原政治待遇、工作待遇不再保留。

第二十六條 公務(wù)員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇,不與職級掛鉤。

第二十七條 縣處級副職以上領(lǐng)導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領(lǐng)導職務(wù)轉任職級的,保留原待遇,不改變干部管理權限。

第六章 管理與監督

第二十八條 擔任領(lǐng)導職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員,主要按照領(lǐng)導職務(wù)進(jìn)行管理。

不擔任領(lǐng)導職務(wù)的職級公務(wù)員一般由所在機關(guān)進(jìn)行日常管理。公務(wù)員晉升至所在機關(guān)領(lǐng)導成員職務(wù)對應的職級,不作為該機關(guān)領(lǐng)導成員管理。

第二十九條 根據工作需要和領(lǐng)導職務(wù)與職級的對應關(guān)系,公務(wù)員擔任的領(lǐng)導職務(wù)和職級可以互相轉任、兼任;符合規定資格條件的,可以晉升領(lǐng)導職務(wù)或者職級。

第三十條 綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執法類(lèi)等不同職位類(lèi)別公務(wù)員之間可以交流,根據不同職位類(lèi)別職級的對應關(guān)系確定職級。

第三十一條 機關(guān)應當嚴格執行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,不得違反規定設置職級,不得超職數配備職級,不得隨意放寬職級任職資格條件,不得違反規定提高或者降低職級待遇標準。對違反相關(guān)規定的,由縣級以上黨委或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權限,區別不同情況,分別予以責令糾正或者宣布無(wú)效;對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育、組織處理或者處分。

第七章 附則

第三十二條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員,參照本規定執行。

第三十三條 本規定由中共中央組織部負責解釋。

第三十四條 本規定自2019年6月1日起施行。2006年4月9日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件四《綜合管理類(lèi)公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)設置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》同時(shí)廢止。

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